Dynamiser l'égalité dans le secteur de l'énergie
Par Maggie Roth et Maria Prebble
Chaque jour, des millions de personnes actionnent des interrupteurs pour allumer les lumières ou réchauffer la maison, tandis que des millions d'autres allument des bougies ou des poêles à bois. Si la plupart des gens savent que la source d'énergie que nous utilisons varie en fonction de l'endroit où nous vivons, beaucoup ne réalisent pas que les décisions en matière d'énergie ne sont pas neutres en termes de genre. Les décisions politiques de chaque pays en matière de production et d'utilisation de l'énergie ont des répercussions importantes sur l'autonomisation des femmes et le niveau d'égalité (ou d'inégalité) entre les femmes et les hommes.
Un rapport récent, Dynamiser l'égalité : L'importance de l'intégration des principes d'égalité des sexes dans les politiques et cadres énergétiques nationauxa constaté que près d'un tiers des politiques et cadres énergétiques nationaux incluent des considérations de genre. Sur les 192 plans, politiques et stratégies énergétiques de 137 pays étudiés, plus de 60 % ne mentionnent pas du tout les femmes ou le genre. La quasi-totalité de ces plans, 57 sur 61, proviennent de pays en développement, l'Afrique subsaharienne étant en tête avec 32 cadres.
Le rapport, qui a été produit par le Bureau mondial du genre de l'Union internationale pour la conservation de la nature en collaboration avec ENERGIA et avec le soutien de USAID, a analysé les données de la plateforme d'information sur l'environnement et le genre (EGI) de l'UICN afin d'identifier les opportunités non reconnues de faire progresser une approche sensible au genre dans la conception des politiques et de la planification du secteur de l'énergie.
Construire un système énergétique plus équitable
Plus d'un milliard de personnes vivent sans accès à l'électricité et trois milliards dépendent encore des cuisinières traditionnelles pour cuisiner. Pourtant, les cadres énergétiques sont souvent perçus comme des documents techniques dont le contenu ou les implications sociales sont minimes. Les pays utilisent les cadres énergétiques pour établir leurs plans d'action en vue d'atteindre les objectifs énergétiques nationaux. Ces cadres peuvent influencer l'accès aux ressources énergétiques et leur disponibilité, orienter les stratégies de participation communautaire ou favoriser la croissance de la technologie et de l'innovation énergétiques. Lorsque ces cadres énergétiques ignorent les différences de genre dans la production, l'utilisation et la distribution de l'énergie, ils risquent de discriminer par inadvertance les femmes et leurs besoins qui diffèrent de ceux des hommes. Ils risquent également de ne pas intégrer les expériences, l'expertise et les capacités des femmes. Par exemple, la croissance exponentielle récente du secteur des énergies renouvelables devrait chercher à profiter - et à tirer profit - des femmes et des hommes de manière égale, mais cela ne se fera pas sans des actions et des politiques plus concrètes et plus proactives.
Le rapport montre que les femmes et les hommes ont des rôles distincts dans la production, la distribution et l'utilisation de l'énergie dans les ménages et les marchés. Par exemple, dans de nombreux pays en développement, les femmes sont principalement responsables de la collecte du bois de chauffage et de la prise de décisions concernant le type d'énergie utilisé dans le foyer. Étant donné que les femmes et les filles des zones rurales effectuent la majorité des tâches ménagères et des soins, l'amélioration de l'accès à l'énergie - en particulier à l'énergie propre - peut faire une différence significative dans leur qualité de vie, en améliorant leur santé et en augmentant les possibilités de gagner leur vie.
Le rapport constate que ces impacts sur la vie des femmes se reflètent dans de nombreux cadres énergétiques des pays en développement, qui citent des questions transversales comme la pauvreté énergétique, où les femmes ont un accès limité aux combustibles et aux options qui s'offrent à elles ; la pauvreté temporelle, où le manque d'accès à l'énergie limite le temps libre des femmes ; et les impacts négatifs de ces deux phénomènes sur la santé et le bien-être des femmes.
La hausse des prix de l'énergie - qui augmente les coûts de transport, de chauffage, de refroidissement et d'électricité - touche également les femmes et leurs familles dans les pays développés. Mais parmi les pays de l'OCDE, le rapport a constaté que seuls quatre d'entre eux - le Canada, le Mexique, l'Espagne et les États-Unis - mentionnent le genre dans leur cadre énergétique national. En plus de garantir un accès équitable, les pays de l'OCDE devraient s'engager à promouvoir l'inclusion des femmes dans les technologies et l'innovation énergétiques, ainsi que dans les carrières du secteur de l'énergie.
Alors que certains cadres nationaux décrivent comment les femmes doivent pouvoir accéder à des opportunités dans le secteur de l'énergie pour avoir un rôle plus actif et plus équitable en tant que parties prenantes et bénéficiaires, la plupart des cadres n'abordent les femmes que comme des utilisatrices passives de l'énergie et négligent d'exposer les stratégies ou les objectifs visant à les autonomiser au sein du secteur. En tant que productrices, consommatrices et utilisatrices d'énergie, les femmes peuvent être des agents de changement essentiels lorsqu'elles sont en mesure de participer à la politique énergétique et à la prise de décision et qu'elles ont le contrôle et l'accès aux ressources énergétiques.
Pour un avenir équitable
- Effectuer des recherches et documenter la motivation pour l'intégration du genre dans les politiques énergétiques ;
- Identifier les conditions permettant aux pays d'intégrer la dimension de genre dans leurs cadres nationaux ; et
- Cartographier la mesure dans laquelle les objectifs de genre dans les politiques énergétiques sont mis en œuvre.
L'accès universel à l'énergie durable est essentiel pour améliorer la vie et les moyens de subsistance des femmes et des hommes dans le monde entier. Ces efforts ne peuvent réussir sans prendre en compte et répondre aux besoins et aux expériences des femmes de tous horizons. Nous pouvons dynamiser l'égalité dans le secteur de l'énergie en prenant ces mesures pour garantir l'accès à l'énergie pour tous, en soutenant la participation des femmes dans ce secteur et en éclairant la voie vers une gouvernance, une prise de décision et une mise en œuvre plus équitables.
Téléchargez le Rapport completPour plus d'informations sur cette analyse, veuillez consulter le site de l'UICN Plate-forme d'information sur l'environnement et le genre (EGI).
Maggie Roth est l'ancienne responsable de la communication de Le Bureau mondial du genre de l'UICNElle est maintenant directrice du développement pour Smart Wires Inc. à San Francisco. Maria Prebble est chargée de programme au sein de Le Bureau mondial du genre de l'UICNqui se concentre sur le soutien à la recherche sur le lien entre le genre et l'énergie.
Ce blog apparaît à l'origine sur le site du Wilson Center's New Security Beat ici.
