Metodologías para promover la resiliencia climática con perspectiva de género

Este blog fue publicado originalmente el 15 de junio de 2018 en Climatelinks

Se está trabajando en la identificación de las zonas en las que se superponen la vulnerabilidad climática, la fragilidad y la desigualdad entre los géneros. Mediante la investigación documental y el mapeo técnico de estos puntos de superposición en todo el mundo, el USAIDprograma financiado Advancing Gender in the Environment (AGENT), está identificando los países más afectados por este triple nexo.

En la reunión de la comunidad de adaptación celebrada en mayo, la asesora superior mundial en cuestiones de género de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), Lorena Aguilar, compartió la labor de su equipo para aumentar la comprensión de las cuestiones de género en las estrategias de adaptación al clima a través de su investigación en AGENT. También compartió su enfoque para integrar el género en todos los sectores ambientales en los Planes de Acción de Género sobre el Cambio Climático (ccGAP) que la UICN desarrolla con los gobiernos de todo el mundo.

Implementado por la UICN y dirigido por Aguilar, quien también se desempeña como Director del Programa de Gobernanza y Derechos de la UICN, el proyecto está elaborando recomendaciones para USAID las misiones y otros socios clave sobre cómo integrar el género en la adaptación y reducir los impactos negativos asociados.
El proyecto también está tratando de integrar el género en las iniciativas ambientales -incluidos los programas que abordan directamente los riesgos AGENT relacionados con el clima- mediante la generación de conocimientos, la prestación de apoyo técnico, la creación de pruebas, la subsanación de deficiencias críticas de información y la elaboración de recursos e instrumentos específicos para los programas, la capacitación y las comunicaciones de la Agencia.

Adaptación al clima óresiliencia significa cosas diferentes para cada persona. Para aumentar la eficacia y evitar efectos negativos no deseados, los programas de desarrollo deben comprender los distintos papeles, responsabilidades y conocimientos de las mujeres y los hombres, así como las distintas formas en que pueden verse afectados por la variabilidad del clima y los fenómenos meteorológicos extremos. Este conocimiento permite a las partes interesadas desarrollar estrategias de adaptación con perspectiva de género que promuevan la igualdad de género y aumenten la resiliencia general de un país.

Según Aguilar, una mejor comprensión de esos vínculos puede contribuir a la integración de consideraciones críticas de género y clima en el diseño de los proyectos, al tiempo que aumenta el aprendizaje sobre esos temas entre los encargados de adoptar decisiones y formular políticas, el personal de los programas y los profesionales -así como los financiadores- que trabajan en diferentes sectores.

La elaboración de un ccGAP supone un proceso intersectorial facilitado por la UICN y acogido por el ministerio o ministerios gubernamentales de un país, mediante el cual una amplia gama de interesados, incluidas las organizaciones de mujeres, los gobiernos, la sociedad civil y los investigadores, se reúnen para determinar dónde y cómo pueden abordarse conjuntamente las cuestiones de género y cambio climático.

En primer lugar, la UICN examina los datos disponibles sobre las cuestiones de género locales, los riesgos climáticos y la información pertinente de sectores específicos, por ejemplo, sobre sectores clave como el agua, los bosques, la salud y el transporte. A continuación, fomenta la capacidad de las organizaciones nacionales y subnacionales de mujeres aumentando sus conocimientos técnicos sobre el cambio climático para que puedan participar de manera significativa en el taller del ccGAP.

El taller nacional del ccGAP, en el que participan múltiples partes interesadas, reúne a los responsables de la toma de decisiones en materia de clima con mujeres y expertos en género para determinar las deficiencias de género que socavan la resiliencia climática. Se identifican y priorizan las acciones sensibles al género para llenar estas brechas, y se crean planes de acción por sector para complementar la política climática nacional existente de un país óplan. Hasta la fecha, la Oficina Mundial de Género de la UICN ha aplicado esta metodología en 23 ocasiones; tres de ellas han sido apoyadas por USAID en Zambia, Perú y la República Dominicana (de próxima publicación).

En el Perú, por ejemplo, la elaboración de un ccGAP nacional reunió a más de 20 organizaciones de mujeres y 100 interesados que trabajan en cuestiones y programas relacionados con el cambio climático de múltiples ministerios, organismos y redes. En conjunto, identificaron ocho sectores prioritarios que tenían el mayor potencial de impacto. Actualmente se están llevando a cabo 18 actividades relacionadas con el género en cuatro sectores, y USAID/Perú ya ha utilizado el ccGAP para enmarcar los mandatos de igualdad de género en el USAIDprograma de Infraestructura Verde para la Seguridad del Agua financiado.

Todas las actividades de las ccGAP están concebidas para ser inclusivas, mejorar la calidad de vida, aumentar la sostenibilidad e impulsar el cambio transformador. Las actividades de las ccGAP a menudo adoptan un nuevo enfoque: por ejemplo, dejan de involucrar únicamente a las mujeres en el ámbito doméstico y de considerarlas víctimas de los efectos relacionados con el clima y pasan a reconocer a las mujeres como poderosos agentes de cambio que pueden influir en las actividades climáticas a todos los niveles y en todos los sectores.

Ejemplos de programas innovadores desarrollados bajo ccGAPs incluyen:

  • Sistemas de alerta temprana manejados por mujeres en Liberia: Para ayudar a reconstruir el sistema meteorológico del país después de varios años de guerra civil, se capacitó a grupos de mujeres y se les proporcionaron teléfonos celulares para que compartieran las condiciones meteorológicas locales y recibieran alertas con antelación a las tormentas y otros fenómenos meteorológicos extremos. Este programa ha sido una actividad beneficiosa tanto para el gobierno como para las mujeres participantes, ya que combina el fomento de la capacidad, la reunión de datos y un sistema de alerta temprana.
  • Red de taxis acuáticos en Egipto: Las mujeres en Egipto están expuestas a altos niveles de contaminación cuando se desplazan por la ciudad para hacer sus recados diarios. Para reducir la exposición y las emisiones en general, el Ministerio de Transporte introdujo un sistema de taxis acuáticos en el Nilo con paradas en los lugares más visitados por las mujeres (mercados, escuelas, mezquitas, etc.).
  • Mochilas para la vida en República Dominicana: Cuando los investigadores analizaron por qué más mujeres morían en eventos climáticos severos que los hombres, descubrieron que las mujeres tardaban más tiempo en decidir qué cosas esenciales empacar antes de salir de la casa. Para remediar esto, se introdujo una iniciativa para tener una mochila empacada y lista para llevar en caso de emergencia.

Según Aguilar, ser sensible a las cuestiones de género es algo más que asegurar la participación de la mujer; implica identificar, reflexionar y aplicar intervenciones para abordar las diferencias de género y superar los sesgos de género en las políticas e intervenciones, y contribuye al avance de la igualdad entre los géneros. A su vez, esto es una parte fundamental de la adaptación equitativa y eficaz a los riesgos relacionados con el clima.

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